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《关于同步打赢全区革命老区村脱贫攻坚战的实施方案》政策解读

发布时间:2019-07-02 15:07 来源:银海区人民政府网 [字体: ] 打印文章
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2019年72日,北海市银海区扶贫开发领导小组下发《关于同步打赢全区革命老区村脱贫攻坚战的实施方案》,(北银扶领发〔2019〕22号),现将有关内容解读如下:

一、起草背景及制定依据

为深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,切实落实党中央脱贫攻坚方针政策,抓好中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈广西意见的整改工作,结合我脱贫攻坚工作的整体推进进程,以及对我区2个革命老区村的贫困发生状况和帮扶需求、经济社会发展情况等调查梳理情况,根据中共北海市委员会 北海市人民政府关于印发《北海市银海区打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》发〔2018〕20号)、《北海市扶贫开发领导小组关于印发<关于同步打赢全区革命老区村脱贫攻坚战的实施意见>的通知》(扶领发〔2019〕8 号)等文件精神,制定《关于同步打赢全区革命老区村脱贫攻坚战的实施方案》。

、坚持脱贫攻坚目标不动摇

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导,深入贯彻习近平总书记视察广西及北海时的重要讲话精神,以及党中央关于脱贫攻坚的决策部署和落实打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。贯彻落实习近平总书记在今年“两会”中提出“要饮水思源,决不能忘了老区苏区人民”“确保老区苏区在全面建成小康社会的进程中一个都不掉队”的要求,始终坚持全面建成小康社会一个民族、一个地区、一个家庭、一个人都不能少的目标

根据中共北海市银海区委员会 北海市银海区人民政府关于印发《北海市银海区打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》精神,以巡视整改工作为抓手,在革命老区村同步实施好教育、医疗、住房“三保障”和饮水保障,打好产业扶贫村级集体经济发展、基础设施建设“三场硬仗”,开展好就业扶贫、综合保障性扶贫、贫困残疾人脱贫、扶贫扶志“四大专项行动”,始终坚持全脱贫攻坚总体任务目标不动摇,坚决完成三年行动任务

三、坚持脱贫攻坚责任不松懈

镇党委政府,要切实履行好革命老区村脱贫攻坚工作主体责任和落实责任,将革命老区村同步打赢脱贫攻坚战作为脱贫攻坚总体目标的重要内容,全面协调、统筹推动各项工作落实各相关部门特别是直部门,要切实履行好脱贫攻坚各项具体工作措施的牵头(配合),制定完善配套政策举措、抓好组织实施,抓好对基层工作的监督监管及指导

要进一步优化调整定点扶贫、基层组织建设联系点单位安排以及脱贫攻坚(乡村振兴)工作队安排,及时向脱贫攻坚任务重的革命老区村调整增强充实工作力量进一步扩大全定点扶考核范围、优化行业扶贫考核办法,将革命老区村脱贫攻坚成效列入部门工作实绩,提高定点扶贫、行业扶贫成效在年终绩效考评中的权重。强化以抽查暗访为主要方式的督促检查,深入落实脱贫攻坚“三项制度”,充分发挥“红榜”表扬、“黑榜”批评和“周协调”机制的作用,促进革命老区村脱贫攻坚的各项帮扶工作责任落实到村到户

、切实摸清革命老区村的实际情况

摸清我2个革命老区村的实际情况是有效落实脱贫攻各项帮扶措施的基础性工作3月下,我组织两级的扶贫相关部门,对全革命老区村的贫困发生状况和重点帮扶需求况开展了调查梳理,各镇、各相关部门要在此基础上进一步加大到村到户的摸排掌握力度,结合区实际和部门职责,充分发挥合力,强化精准落实各项政策,确保革命老区村脱贫攻坚工作顺利推进

(一)贫困发生状况

1.村分布情况。共计有革命老区村2,主要分布在福成镇、银滩镇2个镇中,分别是福成镇三合口村和银滩镇龙潭村革命老区村占全30个有扶贫开发任务行政村(社区)数量的6.7%都不属于我“十三五”贫困村

2.贫困人口分布情况2个革命老区村中,有贫困人口42189,占全贫困人口的4.6%,贫困发生率为1.99%截至2018年底,革命老区村中剩余未脱贫人口830(全部为福成镇三合口村),占全区未脱贫人口的4.6%,贫困发生率为0.32%

(二)发展现状和帮扶需求

1.教育。共有义务教育阶段适龄儿童少年905,没有因贫辍学情况未脱贫的8户贫困户中,有4主要致贫原因包含因学。

2.医疗未脱贫的8户贫困户中,有2主要致贫原因包含因病革命老区村中2个村没有标准化卫生室,但2个村配备村医

3.住房。农户中危房(无房)存量户数为8,其中贫困户危房(无房)存量户数为0

4.产业。革命老区村中,2个村都有特色产业基地()覆盖,2个村都没有龙头企业带动

5.交通所有行政村均通村级硬化道路

6.饮水全部农户均已解决安全饮水问题

7.电力所有村均通动力电

8.基本公共服务。所有村均已通光纤,均有4G基站覆盖均有有村级组织活动场所

9.村级集体经济2018年度,革命老区村的村级集体经济收入均达到5万元以上,其中,福成镇三合口村5万元,银滩镇龙潭村39.27万元

、切实补齐革命老区村的短板

根据调查梳理,我革命老区村整体脱贫攻坚进程与全脱贫攻坚步伐基本一致,正在稳步迈进,但仍存在脱贫攻坚任务重住房保障、卫生康保障产业发展等短板较为突出,发展不够均衡等问题为同步打赢革命老区村脱贫攻坚战,各有关部门要切实拿出有力举措、加大力度补齐短板,抓好各项重点工作的落实

(一)抓好住房保障建设

经初步摸排,革命老区村当中的农户中危房(无房)存量户数为8,其中贫困户危房(无房)存量户数为0,缺土地、缺启动资金等情况较为突出。住房城乡建设部门要进一步调查核实全农村,特别是全革命老区村中的危房(无房)情况,做好危房等级认定工作结合我三年滚动脱贫计划,分类落实好贫困户的危房改造和房屋修缮项目,协调相关部门研究解决好农户缺土地、缺资金等问题

()抓好到村到户产业发展

革命老区村中,2个村没有龙头企业带动业发展均不同程度呈现出结构单一、零星分散、规模偏小、组织化程度偏低、融合发展不足、长效增收效果差等问题。农业农村等部门要进一步加强对革命老区村产业发展项目的指导支持,切实帮助革命老区村发展好贫困户到户产业和村级产业,打造特色支柱产业。指导革命老区村遵循因地制宜的原则,大力发展特色农业、农产品加工业,引进和扶持一批影响大、辐射带动能力强的龙头企业与革命老区村结对发展,统筹发展电商扶贫,旅游扶贫,促进革命老区村农业向规模化、集约化、标准化、产业化品牌化方向发展,按照《银海区2019年以奖代补特色产业发展实施细则》要求,积极引导贫困户发展我区“5+2”特色产业

(三)抓好卫生康保障措施

卫计,人社等部门牵头,在持续确保贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险,确保贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例、门诊特殊慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例达到国家要求的基础上,全面加强革命老区村医疗卫生设施和队伍建设提高贫困人口和其他群众看病就医的效果和效率,切实有效的落实好医疗保障的各项措施2019计划筹措投入资金30万元分别在2个革命老区村各新建1个标准化村卫生室,乡村医生至少配备一名合格的乡村医生

(四)推进革命老区红色旅游发展

文体广电旅游局和宣传等部门牵头,结合革命老区村的入文历史红色旅游、特色农业等资源,合理规划、科学布局,打造以红色精神、爱国主义教育等为主线的旅游扶贫线路,大力宣传弘扬红色文化、传承中华民族伟大革命精神引导贫困群众树立自力更生、艰苦奋斗、脱贫致富的新风,促进革命老区村的经济发展。

(五)加大资金政策倾斜力度

是加大财政扶贫资金投入力度加强协调中央、自治区和北海市财政对沿海非重点贫困地区专项扶贫资金的投入力度,按照财政投入稳步增长的要求,切实保障扶贫资金的投入需求。同时各部门要结合中央第二巡视组反馈意见整改工作中,对项目库建设“回头看”和村屯道路建设的调整,将调整出来的有关项目和资金优先安排到革命老区村2019年计划投入资金61.39万元在福成镇三合口村新建村屯道路硬化项目1个,1.027 公里。

是拓宽扶贫资金投入渠道。鼓励和引导各类金融机构、有辐射能力和带动作用的产业与企业、其他社会资源等参与革命老区村的扶贫开发事业,促进扶贫资金撬动社会资金投入工商联部门在落实“万企扶万村”的举措时,要统筹安排一批有实力的企业,结对帮扶革命老区村

三是统筹资金分配促进均衡发展。各级各部门要统筹有关资金项目、人才、技术等资源,在调整项目和资金计划或安排新一年度的项目和资金时,要按阶梯顺序,依次统筹解决好全贫困村、革命老区村中的非贫困村、其他非贫困村的需求,在确保完成脱贫攻坚任务目标的基础上,促进全农村均衡发展。

、限时完成革命老区村的规划建设

辖各镇扶贫开发领导小组要结合本镇的实际情况,进一步完善对革命老区村的帮扶工作,制定详细的项目建设帮扶规划方案(6月28日前报送扶贫开发领导小组),并组织好相关的实施工作。对革命老区村的帮扶工作将在年终纳入对各镇扶贫成效考核体系,一并考核评估

主办单位:北海市银海区人民政府 承办单位:北海市银海区人民政府办公室

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