北海市银海区2019年第一季度经济发展“开门红”工作方案

发布时间:2019-03-25 09:21 来源:银海区人民政府网 [字体大小: ] 打印文章
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北海市银海区2019年第一季度经济发展

“开门红”工作方案

 

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是北海市被列为沿海开放城市35周年。做好今年的经济工作,意义重大、影响深远。为实现我区2019年第一季度经济发展“开门红”,制定本方案。

一、总体目标

按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求,深入落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和打造向海经济新任务,贯彻落实自治区党委、自治区人民政府和市委、市政府的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳投资、稳预期,推动产业高质量发展,加快建设现代活力宜居幸福新银海,以优异成绩庆祝新中国成立70周年,力争第一季度我区经济增长8%左右,实现2019年经济社会发展的良好开局。

二、第一季度主要经济指标目标及工作措施

(一)农林牧渔业增加值

1.目标:同比增长5%左右

2.工作措施及任务分工。

1)积极推动农业农村工作。高度重视农业农村发展工作,深入乡村、企业考察调研,完善《银海区乡村振兴战略规划》,研究落实辖区各镇乡村振兴发展实施方案,推动农业高质量发展。(责任单位:区农水局、海洋和水产畜牧兽医局、林业局,各镇人民政府,排在第一位的为牵头单位,下同)

2)保障农产品有效供给。稳定粮食和糖料蔗等主要农产品种植面积,优化畜禽养殖产业区域布局,做大做强优势农业产业。全面开展春耕、备耕、春种和春收服务工作,贯彻落实各项强农惠农政策,营造良好的供给侧环境。进村入户和深入田间地头,就种子使用技术、科学施肥技术、病虫害防治技术、农药使用技术以及管理知识等各种农业科技和农资使用技术,特别是对我国农业农村部对禁止使用的高毒农药等知识进行现场指导。了解当地群众的需求,收集农产品供求信息,组织辖区农产品流通合作社、农产品流通经纪人等对春种的农产品,特别是大棚果蔬农产品进行购销,帮助群众提高收益。(责任单位:区农水局,各镇人民政府)

3)优化发展特色农业。抓好抓早今年粮食安全保障及产业提升工程、现代特色农业产业增点扩面提质工程等重点项目的落实,组织开展申报示范项目、示范基地、示范区的前期准备工作。围绕罗汉松、果蔬示范区等特色产业发展,培育和发展壮大一批区域性生产、加工、销售和服务型的龙头企业和重点企业,带动产业升级。推进农作物种植结构的调整,解决种植品种单一的问题,在原有的大棚种植规模上不断优化发展,确保农业增产、农民增收。(责任单位:区农水局、林业局、海洋和水产畜牧兽医局、发改局、财政局,各镇人民政府) 

4)推动海洋产业蓬勃发展。加快推进中国东盟海产品深加工环保产业园项目建设,推动侨港辖区及全市水产加工企业入驻,引进全国知名水产龙头企业,积极推进传统海(水)产品加工产业转型升级。推进产品商标注册和保护,积极开展电建虾米、龙潭沙虫、平阳“蟹蟹亲”软壳蟹等一批特色商标注册工作。大力发展优势品种养殖,抓好对虾、罗非鱼两大优势品种规模化养殖,优化养殖品种结构。发展龟鳖庭院养殖,扩大方格星虫、沙蚕、石斑鱼养殖规模。组织渔船开赴南沙生产,开发南海外海渔业资源,稳定海洋捕捞产量,拓展海洋捕捞发展空间,努力做大做强远洋渔业。(责任单位:区海洋和水产畜牧兽医局、发改局、农水局、林业局、财政局,各镇人民政府)

(二)规模以上工业增加值

1.目标:同比增长9%

2.工作措施及任务分工。

1)加大产业招商引资。始终坚持把产业作为跨越发展的突破口,以打造向海经济、新型建材两大工业产业集群为重点。一是抓牢招商引资“生命线”。牢固树立招商引资理念不动摇,瞄准世界500强、大型央企以及行业领军企业,坚持全员招商、专业招商“双轨并行”,综合运用产业链招商、基金招商、轻资产招商等手段。二是打造创新创业“主引擎”。按照“科技创新、精英创业”的发展定位,充分依托国家海洋局第四研究所和高新技术产业园等载体平台,综合运用“基金+基地”“引资+引智”“政策+服务”等方式,着力培育和引进一批创新型引领企业和科技型中小企业,加速打造经济发展新引擎。(责任单位:区招商服务中心、区工信局,各镇人民政府)

2)强化企业服务。一方面继续降低企业生产经营成本。认真贯彻落实党中央关于供给侧结构性改革的部署,充分利用好北部湾经济区优惠政策条件,鼓励重大项目落户,着力缓解实体经济发展困难,切实降低企业生产经营成本,提升企业盈利能力,促进经济平稳较快发展。贯彻落实自治区41”“新28”《北海市人民政府关于继续做好北海市降低实体经济企业成本工作的通知》(北政发〔201726)等工业经济扶持政策,做好企业服务工作,切实解决企业生产经营中存在的问题,帮助企业挖掘增长潜力。(责任单位:区工信局,各镇人民政府)

(三)第三产业增加值

1.目标:同比增长10 %

2.工作措施及任务分工。

1)突出发展高端服务业。筹建高端服务业集聚区作为孵化基地,精心谋划一批高端服务业项目。鼓励有经验、有实力的企业投资、建设、运营金融小镇等产业园区,引进3家以上总部经济龙头企业落户,支持新奥集团等龙头企业发展总部经济。加快推进红树林金融科技小镇和名人小镇项目建设,完善银海区金融产业生态圈。(责任单位:区招商服务中心、工信局、发改局,区服务业发展领导小组成员单位

2)加快服务业重点项目建设。加大银滩改造力度,大力推动银基项目群、银滩高星级酒店群等项目建设。推动中信国安水乐园、希尔顿逸林酒店、银滩皇冠假日酒店投入运营。引进新丝路高端精品民宿、北海银滩海印国际旅游度假区等银滩高星级酒店群和特色主体公园建设项目,完善旅游度假产业链。大力发展海上垂钓、渔业观光、特色渔村、休闲养老等项目,全力支持金海湾红树林、园博园等创星升级,打造银海旅游品牌。(责任单位:区商旅局, 区服务业发展领导小组成员单位

(四)财政收入

1.目标:同比增长10%

2.工作措施及任务分工。

1)及时分解落实税收收入任务。对照全年财政收入增长10%的总目标,在区人大会议召开之前,组织联系税务部门,研究一季度我区税收收入形势,准确把握影响税收收入增减变化因素,分税种科学分析判断,督促税收征管部门及时将收入任务分解落实,做到任务具体、目标明确。按时序进度落实收入目标任务,及时做好统计分析,跟踪税收入库情况。

2)做好协税护税工作。完善税收协同共治,强化税收控管举措,优化信息共享机制,推进财政、税收部门信息互联互通。充分挖掘涉税信息在税收征管中的价值,积极配合税务部门做好税收征管和纳税服务工作,及时使潜在税源转变成现实税收。

3)加强对非税收入的监督管理。根据各执收单位的年初非税收入征收计划,制定征管措施,强化工作责任,加快非税收入入库进度,确保应征尽征。督促各部门将征收的非税收入及时足额上缴财政,做到应缴尽缴。(责任单位:区财政局、税务局,各相关部门,各镇人民政府)

(五)固定资产投资

1.目标:同比增长8%

2.工作措施及任务分工。

1)加强项目统计入库管理。各相关责任部门要加强重大项目的统筹管理,做好项目跟踪,解决好项目建设中存在的问题,确保项目能如期开工建设。各责任单位和部门要紧盯项目不放,督促已经开工但没有入库的项目尽早完善手续,倒排工期,加快提供符合新开工项目的入库资料,保证项目及时纳入统计范围,依法统计,应统尽统。(责任单位:区发改局、统计局,1+8”工作组

2)强化项目要素支撑。积极储备一批项目用地,有序出让收储用地,保障重点项目建设用地需求。创新政府投资项目资金支付方式,加快项目支出进度。抓好北海市和我区层面统筹推进重大项目建设,为投资持续增长提供支撑。(责任单位:区征地办、区财政局、区发改局,1+8”工作组) 

3)做好中小项目统计入库工作。对于500万元至5000万元项目,指导项目业主严格按照财务支出法统计要求完善入库材料,做到应统尽统。(责任单位:区发改局、统计局,各镇人民政府)

(六)外贸进出口总额

1.目标:外贸进出口1322万元,同比增长6%

2.工作措施及任务分工。

1)促进外贸提质增量。不断提升服务效能,优化外贸发展环境。抓服务优政策,推动新落户项目尽快投产和重点项目扩能增产。推动加工贸易产业集聚发展,以广西荣冠远洋捕捞有限公司“毛里塔尼亚远洋渔业园区项目”通过广西自治区级境外经贸合作园区确认考核为契机,带动更多的北海远洋捕捞企业“走出去”,形成规模效应和品牌效应,加速推动我区远洋捕捞业的发展。(责任单位:区商旅局、区海洋和水产畜牧兽医局)

2配合做好企业服务。加强与市商务局的联系与协调,及时配合市商务局深入钦国冷冻、佳诚纺织、荣冠远洋、和顺远洋等多家重点企业调研,了解企业外贸进出口企业2019年生产和进出口计划,协调解决外贸企业在通关、退税、融资、担保等环节出现的问题,为企业顺利生产排除障碍。

(七)社会消费品零售总额

1.目标:同比增长8.5%

2.工作措施及任务分工。

1)做到应统尽统。综合运用“四经普”成果,各行业各部门统筹协调,共同参与,完善覆盖我区国民经济各行业的基本单位名录库及部门共建共享、持续维护更新的机制,进一步夯实统计基础。通过“四经普”对我区批零住餐业清查摸底,加大企业排查力度,通过走访和召开坐谈会的形式调研了解企业经营状况和存在的困难。今年2月,我区已经入统了北海市运行油料有限公司、北海市回头客食品有限公司、北海阳光里大酒店等3家企业。(责任单位:区商旅局、统计局,各镇人民政府)

2)持续开展主题展销活动。以市场为导向,以节假日和黄金周为重点时段,组织商贸流通服务企业和各类行业协会等市场主体广泛开展各类主题促销活动,打造具有北海特色的展会,拉动商业、餐饮、住宿、旅游等相关产业消费。(责任单位:区商旅局,各镇人民政府)

3)做好入统入规奖补政策宣传。落实行业扶持政策,挖掘消费新增亮点,争取内贸快速增长。广泛宣传、积极落实行业奖补政策,将市旅发委、市商务局文件的奖补规定宣传到位,鼓励协助辖区内符合条件的企业积极申报行业奖励,并及时将奖励资金奖补到企业。全力做好批发零售住宿餐饮四大行业潜力摸底和培育企业上规入统工作。

(八)稳就业

1.目标:城镇新增就业人数160人以上,城镇登记失业率控制在3%以下。

2.工作措施及任务分工。

“就业援助月”“春风行动”等专项活动为抓手,以年后城镇居民、返乡农民工创业为契机,服务有务工需求的城镇居民及返乡农民,促进辖区范围内人员积极就业创业。

1)铺开各项宣传渠道。一是大量搜集辖区范围内的企业招聘信息及用人需求信息,汇总编辑,通过微信、短信、广播等网络平台发布企业招聘信息,吸引外出务工人员积极就业。二是建立贫困劳动力资源信息库,将我区有就业创业、培训意向的贫困户统计汇总,建立银海区贫困劳动力就业培训信息库,对信息库的贫困劳动力进行有针对性的招聘信息、培训信息投放。加强信息收集,努力弥补我区用工缺口。(责任单位:区人社局,各镇人民政府)

2展开各项招工活动。一是通过在网络平台发布招工信息,开展“春风行动”“就业援助月”“农民工返乡座谈会”等专项行动,组织驻村工作队员等基层力量采集农村富余劳动力转移就业意向并实施定向就业对接。二是积极对接市人社局就业促进科和市就业局,借助市级平台,发布招工及应聘信息,积极促进劳动力就业创业(责任单位:区人社局,各镇人民政府)

3)继续扩大引才。继续开展党政事业、教育人才、医疗卫生、三支一扶等人才计划的实施,开展高校引进人才等活动,大力引进产业和社会事业发展急需紧缺专业技术人才和高技能人才。(责任单位:区人社局、编办、教育局,各镇人民政府)

三、保障措施

(一)加强组织领导

区直各部门、各镇要高度重视,认真落实自治区和北海市一系列促进经济发展的政策措施。各部门负责人要深入一线抓好第一季度经济发展“开门红”相关工作,建立健全工作机制,层层明确责任。

(二)加强经济运行监测

进一步细化分解全市经济发展目标任务,跟踪问效、督促问责。建立和完善经济运行日常监测、月度“红黑榜”通报等制度,准确把握经济运行态势和要素供需变化,及时发现苗头性、倾向性的问题,并研究应对措施加以解决。同时,继续落实好已经出台的促进经济发展的政策措施,全力确保经济平稳快速增长。

(三)加强统计工作

各有关部门要高度重视统计工作,加强与区统计局的配合,加强培训、积极应对,做好各个领域项目、企业入库和统计工作,做到不重复、不漏报,切实提高统计数据质量。

主办单位:北海市银海区人民政府 承办单位:北海市银海区人民政府办公室

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