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北海市银海区消防大队关于出台《北海市银海区高层建筑消防安全综合治理工作方案》的政策解读

发布时间:2017-09-11 15:30 来源:本站原创 作者:佚名   [字体: ] 打印文章
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                   北海市银海区消防大队关于出台《北海市银海区高层建筑消防安全综合治理工作方案》的政策解读

 

一、依据

近年来,高层建筑增速迅猛,体量庞大、功能复杂、人员密集、危险源多、火灾荷载大,给火灾防控工作带来严峻挑战。按照国务院及自治区会议部署,为切实加强高层建筑火灾防控工作。

二、《北海市银海区高层建筑消防安全综合治理工作方案》的主要目标任务

坚持政府领导、部门监管、单位负责、综合治理的原则,加强排查整治,准确掌握我区高层建筑消防安全基本情况,依法落实高层建筑消防工作责任,全面整治高层建筑消防安全隐患,有效提高单位消防安全管理水平,确保建筑消防设施完好有效,严防高层建筑重特大火灾特别是群死群伤恶性事故发生,为党的十九大和第14 届中国—东盟博览会胜利召开营造良好的消防安全环境。

三、主要内容

(一)严格管控外墙外保温材料和可燃夹芯彩钢板构件。对违规采用易燃可燃外保温材料或可燃夹芯彩钢板构件的高层建筑,结合改建、扩建工程,拆除易燃可燃外保温材料和可燃夹芯彩钢板构件,更换符合消防技术标准的外保温材料和构件;未拆除前,严格落实火灾防范措施,设立消防安全警示标志,严密包覆裸露的保温材料和可燃夹芯材料;严禁在建筑外墙违规动火用电,禁止在建筑周围堆放可燃物、燃放烟花爆竹;汽车、电动车停放与建筑外墙保持一定的安全距离。

(二)完善建筑消防设施。缺失消防设施的高层建筑,结合改建、扩建工程,按照消防技术标准增补;对消防设施损坏、缺失、故障的,责令限期整改修复,落实定期维护保养检测制度,确保完好有效;对疏散楼梯数量不足的,采取增设室外疏散楼梯等措施;对电缆井、管道井等管井以及电缆桥架封堵缺失或不严密的,使用防火封堵材料严密封堵。

(三)畅通安全疏散生命通道。全面清理疏散楼梯、疏散走道堆放的杂物以及违规停放、充电的电动车,确保疏散通道畅通;高层住宅建筑设有通向屋面出口的,出口上的门或窗应能从内向外开启;疏散楼梯间的防火门损坏或拆除的,应及时维修安装,确保达到防火防烟功能;疏散走道、楼梯间内设置应急照明和疏散指示标志,确保火灾状态下引导人员安全疏散;超高层建筑避难层(间)被占用的,应恢复原有功能。

(四)严格执法铁腕整治。对排查发现的消防违法行为和火灾隐患,应严格依法实施责令“三停”、吊销执照、行政拘留、临时查封、强制执行等处罚和强制措施;对建设单位、施工单位、监理单位和产品生产、销售企业,在供货、检测、施工等环节弄虚作假、降低标准,违规采用易燃可燃外保温材料或降低外保温系统安全性能的,以及违规施工作业的,一律依法严厉处罚。对整改难度大、火灾风险高、存在重大火灾隐患的高层建筑,相关行业主管部门要提请政府挂牌督办,明确整改责任和整改期限,落实整改措施。

(五)提升物防技防水平。推动老旧高层住宅在建筑公共区域设置火灾应急广播,推广安装电动车集中停放充电设施,在居民家庭安装独立式感烟火灾探测报警器,结合老旧高层住宅改造工程推动安装简易喷淋设施和电气火灾监控装置,提高初起火灾预警和处置能力。属于火灾高危单位的场所要在重点部位设置消防安全标识,并纳入单位视频监控范围,属于人员密集场所的还应配置必要的逃生辅助装置。加快推进城市消防远程监控系统建设,逐步将设有火灾自动报警系统的高层建筑联入系统,24小时监控高层建筑消防设施运行状况,并纳入“智慧城市”管理。

(六)严格落实主体责任。高层建筑应全面纳入消防安全“户籍化”管理系统,认真落实“户籍化”管理和消防控制室标准化建设达标创建工作。对火灾荷载较大、人员密集的高层建筑,确定为火灾高危单位,实行更加严格的消防安全管理措施。在高层公共建筑推行专职消防安全经理人制度,在高层住宅建筑推行“楼长”制度,负责本单位、本建筑消防安全管理。定期开展防火检查巡查,组织实施消防宣传教育培训,制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。高层建筑使用单位按要求配备专业电工,严格落实用火用电用气安全管理制度,定期检测维护电气线路、燃气管线,及时消除安全隐患。

(七)建强微型消防站。高层公共建筑和高层住宅小区应建立集防火、灭火、宣传于一体的微型消防站,配齐人员和必要的装备器材,与公安消防队开展联勤联训,达到“三知四会一联通”(即知道消防设施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能;会组织疏散人员、会扑救初期火灾、会穿戴防护装备、会操作消防器材;公安消防队与微型消防站、消防控制室与微型消防站队员保持通信联络畅通)要求,提升扑救初起火灾能力。

(八)加强消防宣传培训。广泛利用各类新闻媒体、微博微信以及LED屏、橱窗、板报等媒介,提示高层建筑火灾危险性,宣传普及高层建筑防火、灭火和逃生自救知识,提示易燃可燃外保温材料火灾危害和防范措施,提高居民群众消防安全意识。高层建筑管理单位应每半年组织一次消防安全培训和消防演练。引导居民配备防烟面罩、逃生绳索等器材,提高应急疏散逃生能力。

(九)发挥舆论监督作用。各单位在主流媒体开设专题专栏,对排查整治的高层建筑应向社会公开。设立曝光平台,曝光久拖不改、政府挂牌督办的高层建筑重大火灾隐患、跟踪报道整改信息。对隐患严重、逾期未改的重大火灾隐患单位,列入消防安全不良行为公布范畴,并通报有关部门。视情采取约谈单位法定代表人、在单位醒目位置张贴火险警示牌等方式,推动隐患整改。

(十)严格责任追究。治理工作期间,要结合绩效考核,对因工作失职造成火灾事故的,要实行责任倒查和逐级追查。凡因高层建筑消防安全综合治理工作落实不力,或发生亡人或有影响的高层建筑火灾的,必须追究相关负责人、责任人的相应责任;凡高层建筑发生亡3人以下的火灾,由县级政府组织调查;发生亡3人以上9人以下的火灾,由市级政府组织调查,依法依规严肃追究责任。

四、明确各部门职责

城区政府是综合治理第一责任主体,具体负责综合治理的组织实施。要完善高层消防安全综合治理方案;要挂牌督办重大火灾隐患高层建筑,并督促整改;要加大经费投入,配置扑救高层建筑火灾所需的消防车辆和装备器材。

区综治办要将消防工作纳入基层综治网格化管理,并将高层建筑综合治理工作纳入 “平安建设”和综治绩效考核内容,量化专兼职网格员开展综合整治的职责、任务和目标,加强检查督导,充分发挥综治中心作用,深化网格化服务管理,推动高层住宅建筑消防安全各项措施落实到基层。

区民政局负责指导社区居民委员会、村民委员会协助有关部门开展高层住宅建筑检查排查,建立本辖区的排查整治工作台账。

区住建局要根据有关规定,制定物业服务企业消防安全管理标准,将其消防安全防范服务质量作为对物业管理活动进行监督管理的重要内容,定期组织物业服务企业开展消防安全培训;积极推动老旧高层建筑在实施改造中,按照国家有关消防安全技术标准要求,增设消防设施,提升高层建筑物防技防水平。

区城管局要对其管理范围内占用消防车通道及消防扑救场地设置停车场和违规设置广告牌遮挡防火排烟窗、消防救援口等行为做好监督管理工作,负责对高层建筑违法乱搭乱建、“住改非”等违法行为依法进行查处;协调解决疏散楼梯数量不足的建筑增设室外楼梯的问题。。

区工商局要当对高层建筑内未办理相关行政审批手续的营业场所,以及其他行业监管部门抄告的存在消防安全隐患拒不整改或整改不合格的营业场所,及时采取不予年审、登记和不良信用信息公示等措施,督促整改其他行政主管部门应加强行业高层建筑消防安全监管,并及时向消防部门通报高层建筑消防安全的执法信息。

区消防大队要认真协调做好本辖区高层综合治理办公室日常工作,为开展综合治理工作提供技术服务,在消防业务上指导行业职能部门和街道办、乡镇政府、公安派出所、村(居)委会及综治网格做好排查整治工作;对存在重大火灾隐患的高层建筑,及时提请区政府挂牌督办;对综合治理过程中发现的消防违法行为,依法予以处罚。

乡镇政府、街道办事处要落实无行业主管部门的高层建筑明确相应责任单位和个人,督促高层建筑业主或者使用人加强自我管理,落实消防安全责任;组织消防网格员对已建成投入使用的高层建筑进行排查摸清,并及时录入网格化管理系统。

主办单位:北海市银海区人民政府 承办单位:北海市银海区人民政府办公室

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